Памятка работникам по противодействию коррупции.docx
МИНИСТЕРСТВО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от
9 сентября 2015 г. N ВК-2227/08
О
НЕДОПУЩЕНИИ НЕЗАКОННЫХ СБОРОВ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
В
целях недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей (законных
представителей) учащихся общеобразовательных организаций Минобрнауки России в
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации было направлено
письмо от 13 сентября 2013 г. N НТ-885/08 "О комплексе мер, направленных
на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся
общеобразовательных организаций" и создан сервис обратной связи
net-poboram@mon.gov.ru для сообщений граждан.
Вместе
с тем, в адрес Минобрнауки России продолжают поступать жалобы о взимании
денежных средств в общеобразовательных организациях на различные цели, в том
числе на приобретение учебников и учебных пособий, нужды школы и прочие
"добровольные пожертвования". Кроме того, по данным Следственного
комитета Российской Федерации в некоторых субъектах Российской Федерации
сохранилась практика незаконного взимания с родителей (законных представителей)
учащихся общеобразовательных организаций денежных средств на ремонт зданий,
оплату содержания службы безопасности, материально-техническое обеспечение и
оснащение образовательного процесса, а также другие нужды.
Минобрнауки
России еще раз обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 5
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) государство гарантирует
гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего общего образования.
Согласно
пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона обеспечение государственных
гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного
образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях,
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях,
обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных
общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным
бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание
зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами,
определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере образования.
Таким
образом, установление и взимание с родителей (законных представителей)
обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые в пределах
соответствующего федерального государственного образовательного стандарта
образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых
осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета
Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.
Руководствуясь
статьей 4 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях" родители
(законные представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе
индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной
организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на
добровольной основе.
Также
обращаем внимание на то, что в соответствии со статьями 7 и 93 Федерального
закона функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за
деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на
территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного
самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на
соответствующей территории, переданы для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации.
Следовательно,
органы государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие
государственный контроль (надзор) в сфере образования, обязаны реагировать на
сообщения граждан о незаконных сборах денежных средств с родителей (законных
представителей) учащихся общеобразовательных организаций, проводить проверки по
данным сообщениям и в рамках компетенции принимать исчерпывающие меры по
пресечению и недопущению в дальнейшем незаконных действий.
Дополнительно
Минобрнауки России рекомендует актуализировать работу "горячей линии"
по вопросам недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей
(законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций.
В.Ш.КАГАНОВ
ПАМЯТКА
ДЛЯ РОДИТЕЛЕЙ
Статья
43 Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам право на
общедоступность и бесплатность общего образования в государственных или
муниципальных образовательных учреждениях.
Установление
каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи в процессе
обучения в образовательном учреждении не допускается.
Если
Вы по собственному желанию (без какого бы то ни было давления со стороны
администрации, сотрудников образовательного учреждения, родительских комитетов,
фондов, иных физических и юридических лиц) хотите оказать школе или детскому
саду, где обучается (воспитывается) Ваш ребенок, благотворительную
(добровольную) помощь в виде денежных средств, Вы можете в любое удобное для
Вас время перечислить любую сумму, посильную для Вашего семейного бюджета, на
расчетный счет учреждения.
ВЫ
ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ!
1.
Не допускается принуждение родителей (законных представителей) учащихся,
воспитанников к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной
помощи со стороны администрации и работников образовательных учреждений, а
также созданных при учреждениях органов самоуправления, в том числе
родительских комитетов, попечительских советов в части принудительного
привлечения родительских взносов и благотворительных средств.
Установление
фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам
принуждения (оказания давления на родителей) и является нарушением Федерального
закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях".
При
оказании родителями финансовой помощи внесение денежных средств должно
производиться на расчетный счет образовательного учреждения.
Согласно
Гражданскому кодексу РФ договор пожертвования следует заключать в письменной
форме в случаях, когда дарителем является юридическое лицо и стоимость дара
превышает три тысячи рублей, а также, если договор содержит обещание дарения в
будущем.
Родители
обучающихся (воспитанников) не обязаны финансировать деятельность по содержанию
и охране зданий образовательных учреждений, материально-техническому
обеспечению и оснащению образовательного процесса.
Любая
инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский
совет и прочие органы самоуправления образовательного учреждения, вправе
принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в отношении себя
самих (членов комитета, попечительского совета), а не родителей всех детей,
посещающих данное учреждение.
2.
Администрация, сотрудники учреждения, иные лица не вправе:
-
требовать или принимать от благотворителей наличные денежные средства;
-
требовать от благотворителя предоставления квитанции или иного документа,
свидетельствующего о зачислении денежных средств на расчетный счет учреждения.
3.
Благотворитель имеет право:
-
в течение 10 дней со дня перечисления по доброй воле денежных средств на расчетный
счет учреждения подать обращение в учреждение (по своему желанию - приложить
копию квитанции или иного подтверждающего документа) и указать в нем целевое
назначение перечисленных денежных средств;
-
получить от руководителя (по запросу) полную информацию о расходовании и
возможности контроля за процессом расходования внесенных благотворителем
безналичных денежных средств или использования имущества, предоставленного
благотворителем учреждению;
-
получить информацию о целевом расходовании переданных учреждению безналичных
денежных средств из ежегодного публичного отчета о привлечении и расходовании
внебюджетных средств, который должен быть размещен на официальном сайте
образовательного учреждения;
-
обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования внебюджетных
средств, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке и (или)
в судебном порядке;
-
сообщить о нарушении своих прав и законных интересов при принятии
противоправных решений, действиях или бездействии должностных лиц по телефону
"горячей линии" в Министерстве образования и науки Челябинской
области (тел. (8351)264-60-95, понедельник с 10.00 до 11.00) или телефонам
"горячих линий" в органах местного самоуправления, осуществляющих
управление в сфере образования, в контрольно-надзорные, правоохранительные
органы.
УВАЖАЕМЫЕ
РОДИТЕЛИ!
ЗАКОН
И ГОСУДАРСТВО НА ВАШЕЙ СТОРОНЕ.
НЕТ
ПОБОРАМ!
План мероприятий по противодействию коррупции.docx